在实施地名管理中，为了切实搞好地名管理，应该将所有地名都管起来。但是这“所有地名”究竟包括哪些地名，在认识上就不尽一致，例如要把门牌号码作为地名看待并管起来，就有不少人不能接受。目前，对门牌号码是不是地名，地名学术界持不同见解，争论的双方均持一定的理由，谁也说服不了谁。为了不影响地名工作的进展，持肯定意见的一方采取以“门牌号码属于地名范畴”的措辞，作暂时的妥协，在实际行动上，任其志愿，管与不管都行。要想说清楚门牌号码是不是地名，恐怕还得从地名的定义入手，因为这个问题本身是牵涉到定义的一个理论问题。谈定义问题，就得从定义出发，不要把实际应用中的一些枝节问题拉进来，否则易把问题搅混了，“定义”是指它的内涵，“应用”是涉及到外延的问题，这是两回事。
